Der Ende letzten Monats veröffentlichte Plan des APPG-Sekretariatsbeirats (SAB) legt nahe, dass britische Landwirte bis 2027 auf 220.000 Hektar Hanf anbauen, ein Einkommen von 5 Milliarden Pfund erwirtschaften und mehr als 100.000 Arbeitsplätze schaffen könnten, da die Kulturpflanze die britische Landwirtschaft „zukunftssicher“ mache.
Abgesehen von der Tatsache, dass „zukunftssicher“ und „Landwirtschaft“ niemals im selben Satz verwendet werden sollten, werden die dringend benötigten Lizenzierungs- und anderen regulatorischen Änderungen nicht in sechs Monaten fertig sein, die massiven Investitionen, die für die Entwicklung mehrerer Wertschöpfungsketten für die Hanfverarbeitung erforderlich sind, werden nicht auf magische Weise zustande kommen, und ganz sicher werden die britischen Landwirte im Jahr 2027 nicht eine halbe Million Hektar Hanf anbauen – all das wird in der APPG-Roadmap atemberaubend prognostiziert.
Der „Plan“, der von der SAB unter Mitwirkung einer Reihe von Interessengruppen*, die es eigentlich besser wissen müssten, zusammengestellt wurde, ist eher eine Halluzination als eine Vision. Er überschätzt das Potenzial des Hanfanbaus, unterschätzt den bürokratischen Prozess, der zur Änderung von Vorschriften erforderlich ist, und ignoriert die unbewiesene Marktnachfrage, während er nur fünf Jahre in die Zukunft blickt.
Geringes Interesse
Die Akteure im Vereinigten Königreich haben nie wirklich großes Interesse an Hanf gezeigt, und es wurde wenig getan, um die heimische Produktion zu fördern.
Nach Angaben der APPG bauen derzeit nur etwa 20 Landwirte im Vereinigten Königreich Hanf auf insgesamt 800 Hektar an. Das Erreichen von 220.000 Hektar in fünf Jahren würde eine Steigerung von 27.000% bedeuten! Zum Vergleich: Die Hanffelder in der gesamten EU, wo die Landwirte seit Jahrzehnten am Aufbau einer Industrie arbeiten, belaufen sich bestenfalls auf 50.000 Hektar; und die Landwirte in den USA ernteten im Jahr 2021 gerade einmal 33.500 Acres (13.000 Hektar), nachdem die Interessenvertreter dort fast ein Jahrzehnt lang daran gearbeitet hatten, das Spielfeld für Industriehanf zu ebnen.
Spannend kalkuliert
Als merkwürdige Ergänzung zu diesem unglücklichen Dokument geht die APPG über die Illusionen einer robusten und florierenden CBD-Wertschöpfungskette hinaus und stellt einige wilde Prognosen für Hanfsektoren auf, die außerhalb ihres Zuständigkeitsbereichs liegen.
Hanf könnte bis 2027 in 60 % aller neuen Häuser im Vereinigten Königreich zu finden sein, da Heerscharen von Hanf-Bautrupps sich vermutlich an der Hanfpflanze gütlich tun (prognostiziertes Einkommen: 240 Mio. £ bei 1.055 £ pro Hektar!). Der Handel mit Kohlenstoffzertifikaten auf Hanfbasis, ein völlig unausgereiftes Konzept, würde aus dem Nichts auftauchen und dann schnell auf 1,2 Milliarden Pfund ansteigen, so der Plan.
Der geplante Boom bei Blumen (~250 Millionen Pfund), Hanföl (~350 Millionen Pfund), geschälten Hanfsamen (~275 Millionen Pfund), Proteinpulver (~160 Millionen Pfund), Bastfasern (~170 Millionen Pfund) und Tierfutter (~765 Millionen Pfund) wird in dem Plan nur beiläufig erwähnt, mit vielen Fußnoten versehen – und völlig unglaubwürdig.
Losgelöst von der EU!
Selbst wenn die APPG bei ihrem Thema – CBD – bleibt, ist ihr Ausblick fehlerhaft.
Beginnen wir mit der unbequemen Tatsache, dass die Produktion von Hanfblüten, die für CBD benötigt werden, in Großbritannien nach wie vor illegal ist und die Drogenbehörden immer noch involviert sind. Da Vorschriften im Allgemeinen nur langsam zustande kommen, ist es höchst unwahrscheinlich, dass eine Verordnung zur Lösung dieses grundlegenden Problems bis zum 1. Februar 2023 in Kraft treten wird, wie im Zeitplan des Plans angegeben.
Die Befreiung von den lästigen EU-Vorschriften infolge des Brexit bedeutet, dass sich das Vereinigte Königreich von der CBD-Meute abheben kann, so der Plan. Dann schließt es sich der Herde an, indem es einen THC-Grenzwert von 0,3 % für Hanf „auf dem Feld“ akzeptiert, während es darauf drängt, dass eine „Überprüfung in Auftrag gegeben wird“, um die Sicherheit höherer Grenzwerte zu prüfen.
Als echte Avantgarde haben asiatische und lateinamerikanische Länder bereits einen THC-Grenzwert von 1,0 % eingeführt, der ihnen den Vorteil einer effizienteren CBD-Produktion bietet.
Die APPG erkennt zwar den absurd niedrigen Grenzwert von 1mg oder 0,0001% THC für Konsumgüter in Großbritannien an, versäumt es aber, eine spezifische Überarbeitung dieses Richtwerts vorzuschlagen, der ein grundlegender Faktor für die Schaffung eines fortschrittlichen Marktes ist.
Vollgestopft bis zum Gehtnichtmehr
Währenddessen schwärmt der Plan von der „Möglichkeit …, den Prozess der Aufnahme neuer CBD-Produkte in die Liste der von der Food Standards Agency zugelassenen Produkte zu straffen“. Dabei ignoriert er die Tatsache, dass sich bereits fast 12.000 Produkte auf dieser aufgeblähten Liste befinden, der Liste der Lebensmittelsicherheitsbehörde mit vorläufig zugelassenen neuen („neuartigen“) Lebensmitteln, die Teil der verworrenen Bemühungen der Regulierungsbehörden ist, den grauen Markt zu bereinigen. Mit anderen Worten: Der legale Markt für CBD ist überfüllt, noch bevor er für inländische Produzenten geöffnet wird.
„Mit den Maßnahmen der Regierung, die darauf abzielen, die Vorschriften zu verbessern und die inländische Produktion von CBD zu ermöglichen, könnte der britische Markt für einnehmbare und topische CBD-Produkte innerhalb von fünf Jahren einen Wert von 2,0 Milliarden Pfund erreichen“, heißt es in dem Plan enthusiastisch, denn „die Beliebtheit von CBD-Produkten ohne Rauschmittel fördert das Interesse an Cannabis und trägt dazu bei, einen Großteil des Stigmas zu beseitigen, das der Pflanze immer noch anhaftet.
Diese Zahl mag stimmen, aber das Stigma bleibt bestehen und wurde durch ein neueres Stigma für Investitionen in CBD nach einem historischen globalen Absturz ergänzt, das im APPG-Plan kaum erwähnt wird.
Die grüne Sache
Der APPG-Plan macht viel Aufhebens um das Potenzial von Hanf zur Verringerung der CO2-Emissionen, mit dem obligatorischen Verweis auf die Umweltinitiativen der Regierung, die darauf abzielen, bis 2050 „Netto-Null“ CO2-Emissionen zu erreichen.
Doch sowohl bei der Erfassung als auch bei der Überprüfung der Kohlenstoffbindung spielen technische und viele andere Faktoren eine Rolle, und es gibt Gutschriften in mehreren Kategorien, was Prognosen erschwert. Und obwohl der APPG-Plan Kohlenstoffgutschriften als Möglichkeit anpreist, „eine neue Einnahmequelle zu erschließen, die Landwirten derzeit nicht zur Verfügung steht und den Bedarf an Subventionen verringert“, ist es zweifelhaft, dass die Gutschriften einen signifikanten Einfluss auf die Ausgaben für die von Landwirten bevorzugten Subventionen haben könnten, die wenig Risiko bergen.
Rückwärtsgang eingelegt
Alles in allem ist es unmöglich, sich vorzustellen, dass sich der britische Hanfsektor so entwickelt, wie es im „Plan für einen legalen und regulierten britischen Hanf- und Cannabissektor“ der APPG steht.
Selbst in normalen Zeiten ist es nicht einfach, die nötige Aufmerksamkeit für Industriehanf zu erregen. Mit der britischen Regierung, die sich im Umbruch befindet, der Wirtschaft, die sich auf die Untiefen zubewegt, den steigenden Energiepreisen, der stark ansteigenden Inflation, den schwächelnden Exporten und den steigenden Zinssätzen, wird es fast unmöglich sein.
Dieser unglückliche Plan wird das bei genauer Betrachtung sicher nicht tun.
Stattdessen handelt es sich um eine Spekulation auf dem von der APPG propagierten Weg zu einer „zukunftssicheren und florierenden nachhaltigen Wirtschaft“. Eine Reise in die Vergangenheit, als auf Seminaren, Messen und Investorenpräsentationen noch haarsträubende Vorhersagen für CBD gemacht wurden.
Auf diese Weise wird die britische Hanfindustrie um fünf Jahre zurückgeworfen, nicht nach vorne.
Wichtige Vorschläge
Zu den Empfehlungen in „A Plan for a Legal and Regulated UK Hemp and Cannabis Sector“ der APPG zu CBD-Produkten:
- Das Ministerium für Umwelt, Ernährung und ländliche Angelegenheiten sollte die Behörde für die Durchführung von Verwaltungskontrollen bei allen Hanfanbauern sein.
- Die Verwaltungskontrollen sollten auf der Überprüfung der offiziellen Etiketten, des Kaufnachweises, der Saatgutsorte und des Standorts basieren.
- Die Landwirte sollten nicht mehr verpflichtet sein, den Hanf auf den Feldern zu vernichten, wenn er den vorab bestätigten THC-Gehalt von 0,3 % überschreitet.
- Die nationale Liste der Saatgutsorten im Vereinigten Königreich sollte die EU-Sorten in die nationale Liste aufnehmen, und die Registrierung neuer Sorten sollte durch ein gestrafftes Verfahren beschleunigt werden.
- Die Forschung im Bereich der genetischen Verbesserung und der Agronomie zur Erweiterung der Liste des zertifizierten Saatguts sollte unterstützt werden.
- Beauftragung einer Überprüfung, um einen geeigneten Grenzwert für kontrollierte Cannabinoide in Feldhanf zu bestimmen.
- Beauftragung einer Überprüfung eines geeigneten THC-Grenzwerts für aus Hanf hergestellte Verbraucherprodukte.
- Bei der Messung des THC-Gehalts sollte nur Delta-9 THC berücksichtigt werden.
- Entwicklung standardisierter Prüfprotokolle für Produkte auf Cannabisbasis und Festlegung klarer Definitionen für verschiedene Produkttypen auf der Grundlage der Vielfalt und Stärke der Wirkstoffe.
- Sicherstellung der Durchsetzung der Anforderungen an Analysezertifikate und Herkunftsnachweise für Nahrungsergänzungsmittel, die von akkreditierten Labors unter Verwendung der von der FSA genehmigten Testprotokolle ausgestellt werden sollten.
- Beauftragung einer Überprüfung der Novel-Food-Verordnung und ihrer Anwendung auf Nahrungsergänzungsmittel auf Hanfbasis.
- Überprüfung der Empfehlung des Beratungsgremiums für Drogenmissbrauch, die tägliche Verzehrsmenge von kontrollierten Cannabinoiden auf der Grundlage von Portionen zu bestimmen.
- Festlegung klarer Definitionen der verschiedenen Produkttypen auf der Grundlage der Vielfalt und Stärke der Wirkstoffe und Bereitstellung von Leitlinien für die Kennzeichnung.
Über die APPG zu CBD-Produkten
Die britische parteiübergreifende parlamentarische Gruppe für CBD-Produkte wird von den Parlamentariern Crispin Blunt und Zahita Manzoor geleitet, die gemeinsam den Vorsitz innehaben. Das Sekretariat der APPG wird von Tenacious Labs finanziert und verwaltet, einem Unternehmen, das im Bereich der pflanzlichen Inhaltsstoffe, einschließlich CBD und Psilocybin, tätig ist. Das Sekretariat wird von Nicholas Morland, CEO von Tenacious, einem Wirtschaftsprüfer mit Erfahrung in den Bereichen Private Equity, Rohstoffe, Finanzen und Versicherungen, und Adrian Clarke, COO von Tenacious, einem Investor und Unternehmer, der in der Lebensmittel- und Getränkeindustrie tätig war, geleitet.
Die CBD APPG hat nach eigenen Angaben rund 700 Unternehmen und Organisationen in ihrem Sekretariatsbeirat (SAB), die meisten davon durch ihre Mitgliedschaft in wichtigen Handelsgremien, die ebenfalls Mitglieder des SAB sind. Diese sind: Die Medical Cannabis Clinicians Society, die Cannabis Trades Association, die European Industrial Hemp Association, die British Hemp Alliance (BHA) und das Cannabis Services Advisory Board (Jersey), die alle zum CBD-Plan der APPG konsultiert wurden.
Vertreter der Scottish Hemp Association (SHA) und des Cannabis Industry Council (CIC) des Vereinigten Königreichs wurden im Juni im Zuge eines Streits über die Strategie aus dem Beratungsgremium entfernt oder traten zurück.