Das Fehlen von Vorschriften für CBD und berauschende Hanfprodukte bringt die Branche weiterhin in Aufruhr, und es wird erwartet, dass die scharfe Debatte über die Politik nach der Verzögerung der Farm Bill 2023 bis Ende des Jahres anhalten wird.
Im letzten Quartal des Jahres 2023 gab es eine Reihe von Gesetzesinitiativen, Aktualisierungen von Vorschriften und Gerichtsverfahren, da staatliche und lokale Beamte im ganzen Land daran arbeiten, die synthetisch hergestellten, aus Hanf gewonnenen Cannabinoide, die einen „Rausch“ erzeugen und nicht von der Food & Drug Administration (FDA) reguliert werden, einzudämmen.
In der jüngsten Entwicklung bekräftigte der Gouverneur von Ohio, Mike DeWine, in dieser Woche, dass er die Gesetzgeber dazu bewegen möchte, den Verkauf der berauschenden Hanfprodukte schnell zu verbieten, und beklagte deren breite Verfügbarkeit in den üblichen Einzelhandelsgeschäften, die seiner Meinung nach illegal gemacht werden sollten. DeWine sagte, dass weder sein Büro noch die Polizei über Gesetze verfügen, mit denen sie gegen diese Produkte vorgehen können.
Wildwuchs
Die Produkte, wie Delta-8 THC, HHC, THC-P und THC-O, haben sich im ganzen Land im Einzelhandel verbreitet, wo sie oft in Verpackungen, die bekannten Snack- und Süßigkeitenmarken nachempfunden sind, an Jugendliche verkauft werden. Viele Hersteller und Verkäufer haben von der FDA Warnungen über die Sicherheit ihrer Produkte erhalten. Die FDA teilte mit, sie habe Berichte über schwerwiegende unerwünschte Ereignisse von Verbrauchern erhalten, die unter „Halluzinationen, Erbrechen, Zittern, Angst, Schwindel, Verwirrung und Bewusstseinsverlust“ litten. Mindestens ein Todesfall bei einem Kind in Virginia wurde auf den Konsum von Delta-8 zurückgeführt.
Die U.S. Drug Enforcement Administration betrachtet die berauschenden Hanfprodukte als föderal illegal.
In einigen Bundesstaaten sind die Produkte aufgrund einer strengen Auslegung des Bundesgesetzes, das Industriehanf und seine nachgelagerten Derivate legalisiert hat, weiterhin zugelassen. Andere Gerichtsurteile der letzten zwei Jahre haben jedoch festgestellt, dass die Legalisierung von Hanf im Agrargesetz von 2018 nie die Absicht hatte, berauschende psychoaktive Produkte zuzulassen, die durch die Manipulation von aus Hanf gewonnenem CBD im Labor hergestellt werden.
‚Hole to plug‘
„Sie kaufen es an Tankstellen im ganzen Bundesstaat Ohio. Das ist ein Loch, das wir stopfen müssen“, sagte Ohios DeWine gegenüber WLWT TV, Cincinnati.
„Wir müssen das illegal machen“, fügte DeWine hinzu. „Wir sehen, wie Kinder unter dem Einfluss von diesem Zeug in Autos einsteigen. Und es gibt keine wirkliche Regulierung des Ganzen. Wir haben die Legislative gebeten, und ich bitte sie erneut, uns die Befugnis zu geben, dies zu stoppen.“
Entwicklungen in anderen Bundesländern, Staat für Staat:
Alaska: Ein Verbot von berauschenden Produkten aus Hanf bleibt in Kraft, nachdem ein Bundesrichter letzte Woche den Antrag einer Gruppe von Hanfinteressenten abgelehnt hatte, die gehofft hatten, die Durchsetzung der Richtlinie aufheben zu können. Das Gericht sagte, es sei unwahrscheinlich, dass die neuen Regeln durch das Landwirtschaftsgesetz von 2018, das Hanf auf Bundesebene legalisiert hat, außer Kraft gesetzt sind. Im November 2023 hatten die Alaska Industrial Hemp Association und vier Unternehmen das staatliche Department of Natural Resources (DNR) verklagt und behauptet, die neuen Beschränkungen für berauschende Hanfprodukte seien verfassungswidrig. Das Urteil bedeutet, dass praktisch alle aus Hanf gewonnenen Produkte, die in Alaska hergestellt oder verkauft werden – Getränke, Gummibärchen, Kekse und mehr – weiterhin illegal sind. Die Klage geht auf eine Verordnung zurück, die auf Drängen des DNR erlassen wurde und besagt, dass die Behörde keine Produkte genehmigen darf, die nicht 0 % THC enthalten.
Arkansas: Ein US-Bezirksgericht in Little Rock entschied im Oktober, dass ein staatliches Gesetz, das Delta-8 verbietet, im Widerspruch zum US-Landwirtschaftsgesetz von 2018 steht, durch das Hanf aus dem Bundesverzeichnis der kontrollierten Substanzen gestrichen wurde. Eine Gruppe von Züchtern, Verteilern und Einzelhändlern hatte das Verbot aus verfassungsrechtlichen Gründen angefochten und gegen Beamte aus Arkansas, darunter Gouverneurin Sarah Huckabee Sanders und Generalstaatsanwalt Tim Griffin, geklagt. Das fragliche Gesetz schränkte die Definition von Hanf ein, um den Besitz, die Herstellung, den Transport und den Versand bestimmter beliebter Cannabinoidprodukte aus Hanf wieder zu kriminalisieren“, heißt es in der Klage der Kläger vor dem US-Bezirksgericht in Little Rock.
Kalifornien: Ende letzten Jahres reichte eine Gruppe kalifornischer Cannabisunternehmen Klage gegen 10 Konkurrenten ein, die aus Hanf gewonnene Delta-8 THC-Produkte verkaufen, und berief sich dabei auf ein staatliches Verbot solcher Produkte. Hanfhändler verkaufen Esswaren, Vape-Kartuschen und andere Produkte, die mehr THC enthalten, als in staatlich lizenzierten Cannabisgeschäften erlaubt ist, so der Vorwurf der Kläger. Den Beklagten wird in der Klage vorgeworfen, den kalifornischen Markt mit diesen hochgradig berauschenden und chemisch synthetisierten illegalen Designerdrogen in der Absicht überschwemmt zu haben, das umfassende kalifornische System zur Kontrolle und Regulierung von Cannabisprodukten zu umgehen und zu untergraben“. In der Klage werden die folgenden Unternehmen bzw. Marken genannt: Binoid; Cali Extrax; Canably; Cutleaf Stores; Delta Extrax; Hazy Extrax; Savage Enterprises; 3C; Tre Wellness.
Georgien: Das Berufungsgericht des Bundesstaates Georgia entschied im November, dass aus Hanf gewonnenes Delta-8 THC und Delta-10 THC keine kontrollierten Substanzen im Sinne des staatlichen Rechts sind. Das Gericht entschied zu Gunsten der Firma Elements Distribution, die den Staat wegen einer Razzia im Jahr 2022 verklagt hatte, bei der die Polizei psychoaktive Hanfprodukte im Wert von etwa 2 Millionen Dollar beschlagnahmt hatte.
Kentucky: Im November genehmigte ein Ausschuss der Generalversammlung von Kentucky Dringlichkeitsregeln zur Regulierung von Delta-8 THC und anderen berauschenden Cannabinoidprodukten aus Hanf. Der Unterausschuss für die Überprüfung von Verwaltungsvorschriften erklärte, die Regelung ziele darauf ab, Produkte zu regulieren, die nur für Erwachsene bestimmt sind. Eine neue Vorschrift sieht vor, dass Hanfprodukte ein Verhältnis von 25 Teilen eines nicht-berauschenden Cannabinoids wie CBD zu einem Teil berauschender Cannabinoide wie THC aufweisen müssen, um die Bezeichnung „für Erwachsene“ zu vermeiden.Die Vorschriften überarbeiten auch die Bestimmungen für Verarbeitungs- und Herstellungsanlagen, fügen Produkttests hinzu und verlangen, dass sich Einzelhandelsgeschäfte beim Staat registrieren. Die Interessenvertreter haben die Behörden aufgefordert, letztlich auf die Festlegung eines Verhältnisses zu verzichten und einen Grenzwert von 2,5 Milligramm THC pro Portion festzulegen.
Maryland: Ein Richter des Bezirksgerichts setzte im November vorübergehend die Durchsetzung einer Bestimmung des Cannabisgesetzes des Bundesstaates aus, da die Beschränkungen des Gesetzes gegen die Gleichheits- und Antimonopolklauseln der Verfassung von Maryland verstoßen. Das Gesetz zwang Hanf- und CBD-Geschäfte, Delta-8 und andere berauschende Hanfprodukte, die THC enthalten, nicht mehr zu verkaufen und dieses Geschäft auf Marihuana-Verkäufer zu beschränken. Beamte des Bundesstaates verurteilten die Vermarktung und Verpackung solcher Produkte, die sich an Kinder richten. Die Maryland Hemp Coalition und eine Gruppe von Hanfunternehmen behaupten, dass die Beschränkungen gegen die Verfassung des Bundesstaates verstoßen.
Missouri: Die Gesetzgeber des Bundesstaates kündigten kürzlich an, dass sie erneut versuchen werden, einen Gesetzesentwurf auszuarbeiten, der berauschende Hanfprodukte in diesem Bundesstaat verbietet, und begründeten dies mit den anhaltenden Sicherheitsrisiken aufgrund ihrer breiten Verfügbarkeit. Die staatliche Abteilung für Cannabisregulierung (DCR) hat Ende letzten Jahres einem staatlichen Extraktionsunternehmen die Lizenz zur Herstellung von Marihuana entzogen, weil es illegal Marihuana aus Quellen außerhalb des Bundesstaates importiert und zusammen mit in Missouri angebautem Marihuana verkauft hatte. Das betroffene Unternehmen, Delta Extraction, argumentiert, dass der Staat keine Rechtfertigung für die Blockierung der Produkte habe, da Hanf auf Bundesebene legal sei.
New York: Im November erließ der Oberste Gerichtshof von New York eine einstweilige Verfügung gegen die Notmaßnahmen, mit denen der Verkauf von aus Hanf gewonnenen THC-haltigen Produkten im August abrupt gestoppt wurde. Interessenvertreter hatten die schwerfällige Vorgehensweise des Staates bei der Regulierung des neu eröffneten legalen Cannabismarktes kritisiert.
Oklahoma: Die Oklahoma Medical Marijuana Authority (OMMA) teilte im November mit, dass sie plant, die Gesetzgeber des Bundesstaates um die Befugnis zur Regulierung von Hanfprodukten zu bitten. Die OMMA erklärte, sie beabsichtige nicht, berauschende Hanfprodukte zu verbieten, sondern wolle Regeln festlegen und Altersbeschränkungen auferlegen. Die Behörde erklärte, sie sei aufgrund von Beschwerden von Verbrauchern aus Oklahoma über die breite Verfügbarkeit dieser Produkte zum Handeln veranlasst worden.
Tennessee: Nach neuen, im Dezember vom Gesetzgeber verabschiedeten Vorschriften ist das Landwirtschaftsministerium von Tennessee (TDA) für die Regulierung der Hanf- und Marihuana-Industrie in diesem Bundesstaat zuständig. Die TDA hat Regeln aufgestellt, die sich auf Cannabinoidprofile in Rohblütenprodukten konzentrieren und neue THC-Standards für THCA- und CBD-Blüten festlegen. Die Tennessee Growers Coalition (TGC) sagte, die Vorschriften würden sich nicht auf essbare Produkte auswirken, sondern den Cannabinoidgehalt anders als die Art und Weise berechnen, in der die Produzenten in den letzten fünf Jahren die Werte für Rohblütenprodukte berechnet haben. TGC sagte, das Potenzial für Störungen sei beträchtlich, da solche Produkte mindestens 70 Prozent des Marktes ausmachten. Mit dem neuen Gesetz wird die TDA beauftragt, ein Programm für essbare Lebensmittel vom Feld bis zum Regal zu verwalten. Dazu gehört auch die Vorschrift, dass Cannabisprodukte in Geschäften, die sich an Personen unter 21 Jahren richten, nicht in den Regalen stehen dürfen. Außerdem wurde eine neue 6-prozentige Steuer auf Cannabisprodukte erhoben.
Texas: Das Dritte Berufungsgericht des Bundesstaates hob ein Verbot von Delta-8 und anderen THC-Isomeren auf, die vom Department of State Health Services (DSHS) als kontrollierte Substanzen der Liste 1 eingestuft worden waren. Das Gericht erklärte, das Verbot stehe im Widerspruch zur U.S. Farm Bill 2018. Die Debatte über Delta-8 in Texas tobt seit mindestens 2021.
Virginia: Ein Bundesrichter hat im Oktober Regeln in Kraft gelassen, die hohe Geldstrafen für Unternehmen in Virginia vorsehen, die weiterhin Delta-8 und andere Produkte verkaufen, die die Gesamtgrenzwerte für alle natürlichen und synthetischen Formen von THC überschreiten. Eine Interessengruppe hatte die Klage eingereicht. Die Vorschriften, die nach wie vor in Kraft sind, legen strenge Grenzwerte für den Gesamt-THC-Gehalt in Hanfprodukten wie Gummibärchen und anderen „Bonbons“ fest. Das Gericht entschied, dass der Staat seine Befugnisse zur Regulierung von Hanf nicht in einer Weise überschritten hat, die mit Bundesrecht kollidiert oder den zwischenstaatlichen Handel beeinträchtigt, und dass er nachgewiesen hat, dass Delta-8-THC eine glaubwürdige Bedrohung für die öffentliche Gesundheit darstellt.
Wyoming: Die Gesetzgeber arbeiten weiter an einem Gesetzesentwurf, der den Zusatz von „synthetischen Substanzen“ zu Hanf verbieten würde und Hanfprodukte verbieten würde, mehr als 0,3 % jeder Art von THC auf Trockengewichtsbasis zu enthalten, einschließlich Delta-8 THC und Delta-10 THC. Die Maßnahme definiert „synthetische Substanzen“ als „jegliches synthetisches THC, synthetisches Cannabinoid oder jede andere Droge oder psychoaktive Substanz“. Ein Entwurf des Gesetzes passierte im November einen wichtigen Gesetzgebungsausschuss, aber die Gesetzgeber sagten damals, dass Änderungen notwendig seien, um es durch beide Kammern der Legislative zu bringen. Der Staat hat bereits ein Gesetz, das Delta-8- und Delta-10-THC-Produkte verbietet, aber ein Experte des staatlichen Kriminallabors hat ausgesagt, dass es keine Möglichkeit gibt, zwischen synthetischen und natürlichen Delta-8-Verbindungen zu unterscheiden.